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農(nóng)業(yè)部：首個(gè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用指導(dǎo)文件出臺(tái)
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。6月14日，農(nóng)業(yè)部在京舉行發(fā)布會(huì)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀并介紹貫徹落實(shí)安排。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震在會(huì)上指出，《意見(jiàn)》明確了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導(dǎo)思想、制度體系、扶持政策和保障措施。《意見(jiàn)》的印發(fā)，對(duì)于今后一段時(shí)期加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用具有重要意義。
據(jù)介紹，《意見(jiàn)》確立的“一條路徑”，就是源頭減量、過(guò)程控制、末端利用治理路徑；完善“一個(gè)機(jī)制”，就是實(shí)行以地定畜，建立健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制；明確“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即：到2020年建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。
在市場(chǎng)運(yùn)作方面，《意見(jiàn)》指出要通過(guò)建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，培育壯大多種形式的第三方企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，確保資源化利用企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
同時(shí)，《意見(jiàn)》還對(duì)責(zé)任落實(shí)和政策支持做出了規(guī)定?！兑庖?jiàn)》指出，發(fā)展新階段要通過(guò)監(jiān)督管理和績(jī)效考核等綜合措施，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任。在保障措施方面，此次相關(guān)政策覆蓋面較廣，既包括畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、生物天然氣工程和規(guī)?；笾行驼託夤こ痰蓉?cái)政政策，還包括稅收、用地和用電等優(yōu)惠保障政策等多個(gè)方面。
農(nóng)業(yè)部在發(fā)布會(huì)上透露了一組數(shù)據(jù)，對(duì)近年來(lái)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行了介紹。據(jù)了解，目前我國(guó)每年生產(chǎn)肉蛋奶1.5億多噸，產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸，仍有40%未有效處理和利用，給周邊環(huán)境和居民生活帶來(lái)不利的影響，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。在畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率顯著提升，設(shè)施裝備條件持續(xù)改善，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但是資源化利用方面仍然存在種養(yǎng)結(jié)合不緊密、畜禽糞肥還田難，能源產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)難，支持政策不足、引導(dǎo)調(diào)控難等問(wèn)題，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、采取措施切實(shí)加以解決。
于康震認(rèn)為，作為我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個(gè)專門針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺(tái)的指導(dǎo)性文件，隨著《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度、機(jī)制、模式和市場(chǎng)將不斷成熟，綠色發(fā)展將成為全行業(yè)共識(shí)，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)必將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。
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