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生豬穩(wěn)產(chǎn)保供要處理好“十對關(guān)系”
生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是一項(xiàng)重要的民生工程，新形勢下，高質(zhì)量抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要處理好“十對關(guān)系”。
一、處理好防控與恢復(fù)的關(guān)系。任何一談非洲豬瘟防控就不抓生產(chǎn)恢復(fù)，或一談生產(chǎn)恢復(fù)就忽視非洲豬瘟防控的思想和做法都是錯誤的。要正確認(rèn)識非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，絕不能有厭戰(zhàn)情緒、絲毫懈怠。要正確處理防控與恢復(fù)的關(guān)系，既抓非洲豬瘟防控，又抓生產(chǎn)恢復(fù)，鼓勵補(bǔ)欄增養(yǎng)，兩手都要抓，兩手都要硬。要把非洲豬瘟防控作為穩(wěn)產(chǎn)保供的先決條件，持續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)把每道“關(guān)口”，守牢每道“防線”。
二、處理好生豬發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。一談“保供給”就不顧環(huán)境利益，或一談環(huán)保督察就搞“無豬鄉(xiāng)村”的做法都是不對的。要堅(jiān)持“保供給”和“保環(huán)境”兩手抓，通過落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“禁、限、轉(zhuǎn)、治”四條措施，有效處理好生豬生產(chǎn)恢復(fù)、肉品保供、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)友好的關(guān)系。要把糞污綜合利用擺在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加重要的位置，加大政策扶持，增強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做大做強(qiáng)生豬糞污綜合利用產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”。
三、處理好禁、限養(yǎng)區(qū)與適養(yǎng)區(qū)的關(guān)系。“禁養(yǎng)區(qū)”=“無豬區(qū)”、“限養(yǎng)區(qū)”=“少豬區(qū)”、“適養(yǎng)區(qū)”=“任意養(yǎng)豬區(qū)”、“豬糞還田”=“向田土排污”等，這些都屬于概念認(rèn)知誤讀。要以法律概念規(guī)范“禁養(yǎng)區(qū)”養(yǎng)殖行為，“禁養(yǎng)區(qū)”要禁止規(guī)?；B(yǎng)殖。“限養(yǎng)區(qū)”不是對養(yǎng)殖數(shù)量的限制，而是對污染物排放總量的限制。“限養(yǎng)區(qū)”與“適養(yǎng)區(qū)”的區(qū)別在于排放標(biāo)準(zhǔn)不同，“適養(yǎng)區(qū)”的排放標(biāo)準(zhǔn)要低一些。糞肥還田利用和向環(huán)境排污有本質(zhì)區(qū)別。
四、處理好新圈舍與老圈舍的關(guān)系。當(dāng)前生豬發(fā)展，要充分利用“干凈”的老圈舍發(fā)展養(yǎng)殖，及時(shí)抓好填槽補(bǔ)欄，據(jù)調(diào)查，近幾年閑置的老圈舍數(shù)量較多，稍加整治，可迅速實(shí)現(xiàn)可觀的產(chǎn)能。新建圈舍對近期生豬穩(wěn)產(chǎn)保供支撐作用較小，但又關(guān)乎未來發(fā)展，要重點(diǎn)支持兩種類型的新圈舍建設(shè)，一是支持仔豬擴(kuò)繁場建設(shè)，提高仔豬供應(yīng)量;二是支持大型企業(yè)新建規(guī)?；蕡?，大型企業(yè)既有能力把畜禽糞污治理做好，又有能力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
五、處理好規(guī)模戶和小農(nóng)戶的關(guān)系。要正確處理好發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)豬和扶持小農(nóng)戶養(yǎng)豬的關(guān)系。適度規(guī)模養(yǎng)豬是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路，但小農(nóng)戶養(yǎng)豬跟現(xiàn)代養(yǎng)殖有機(jī)銜接后，同樣可以穩(wěn)產(chǎn)保供。要高度重視小農(nóng)戶發(fā)展，加快制定扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策，發(fā)揮新型經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用，引導(dǎo)小農(nóng)戶開展合作(聯(lián)合)養(yǎng)豬。要逐步將小農(nóng)戶升級為生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭牧場，提升小農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)殖的綜合能力。
六、處理好自繁自養(yǎng)和代養(yǎng)的關(guān)系。生豬生產(chǎn)恢復(fù)要大力推廣“自繁自養(yǎng)”和“生豬代養(yǎng)”兩種模式。但兩者各有優(yōu)劣，就綜合而言，“生豬代養(yǎng)”模式或?qū)⒊蔀樯i生產(chǎn)恢復(fù)的主流模式。該模式以“七統(tǒng)一”(統(tǒng)一圈舍設(shè)計(jì)、統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)豬苗、統(tǒng)一提供綠色飼料、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生物防疫和統(tǒng)一銷售)方式運(yùn)作，既具有技術(shù)保障、規(guī)模放大、風(fēng)險(xiǎn)可抗、品質(zhì)可控、收益持續(xù)等優(yōu)勢，又可規(guī)避養(yǎng)殖戶“三無一穩(wěn)”(無資金、無撲殺、無滯銷，收入不穩(wěn)定)風(fēng)險(xiǎn)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)、養(yǎng)殖戶、疫病防控“多贏”。
七、處理好“白豬”與“黑豬”的關(guān)系。生豬生產(chǎn)恢復(fù)要重點(diǎn)發(fā)展瘦肉型白豬(DLY系列)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑豬(烏金豬、川藏黑豬)，實(shí)行“兩條腿”走路。瘦肉型白豬具有生長速度快、生長周期短、飼料消耗少、瘦肉率高、保供見效快等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)被大力推廣。優(yōu)質(zhì)黑豬具有抗病耐粗飼、繁殖力高、肌內(nèi)脂肪含量高、雪花肉豐富等特點(diǎn)，是生豬供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)方向，未來發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑豬產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，要積極推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端市場。
八、處理好自給與外調(diào)的關(guān)系。像昭化這樣的生豬主產(chǎn)區(qū)、調(diào)出區(qū)，必須迅速穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)，保證豬肉自給率100%。同時(shí)提早謀劃生豬外調(diào)基地建設(shè)，盡快與主銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，積極組織豬肉外調(diào)，實(shí)現(xiàn)契約化、常態(tài)化保障，為全省、全國生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作貢獻(xiàn)。
九、處理好生豬和其他畜禽產(chǎn)品的關(guān)系。千方百計(jì)抓好生豬復(fù)養(yǎng)保能、增產(chǎn)擴(kuò)能，認(rèn)真落實(shí)“保五量”(規(guī)模圈舍量、規(guī)模養(yǎng)殖戶量、母豬存量、仔豬存量、肥豬存量)責(zé)任。要充分利用山林、草地、水域等資源，大力發(fā)展土雞、肉牛羊、生態(tài)漁業(yè)等其他畜禽“替代”產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)保障市場肉類食品供給，多渠道滿足市場消費(fèi)。
十、處理好農(nóng)戶主體與政府引導(dǎo)的關(guān)系。發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶是主體。要打通政策制約瓶頸，充分用好“養(yǎng)殖場用地不需辦理建設(shè)用地審批，養(yǎng)殖場附屬設(shè)施用地取消15畝上限規(guī)定，修建圈舍用地為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地”等利好政策。落實(shí)好生豬產(chǎn)業(yè)金融保險(xiǎn)政策，加大規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息力度，降低擔(dān)保貸款門檻。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大能繁母豬、育肥豬政策性保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高能繁母豬、育肥豬政策性保險(xiǎn)保額，優(yōu)化保險(xiǎn)理賠手續(xù)，做到應(yīng)保盡保、及時(shí)足額理賠。加強(qiáng)畜牧隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧人員必須歸崗歸位，全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓實(shí)生豬恢復(fù)生產(chǎn)。嚴(yán)格獎勵制度，開展發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)競賽活動，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行獎勵，激發(fā)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)活力。
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